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충남 최장 '원산안면대교' … 기념식도 못하고 개통하는 사연은

중앙일보 2019.12.24 05:00
충남 서해안의 관광지도를 바꿀 것으로 기대되는 ‘해상 연륙교’가 기념식도 치르지 못하고 개통할 처지에 놓였다. 갈등 조정능력의 한계를 드러낸 충남도와 자치단체간의 신경전 때문이다.
국도 77호선 충남 보령시 오천면 원산도와 태안군 고남면 영목항(안면도)을 잇는 해상교량인 원산안면대교가 26일 오후 4시를 기해 공식 개통한다. [연합뉴스]

국도 77호선 충남 보령시 오천면 원산도와 태안군 고남면 영목항(안면도)을 잇는 해상교량인 원산안면대교가 26일 오후 4시를 기해 공식 개통한다. [연합뉴스]

 

국도 77호선 안면도-원산도 해상교량 26일 개통
태안·보령주민 숙원사업으로 착공 9년만에 준공
교량명칭 갈등으로 시장·군수 불참, 기념식 무산
주민들 "갈등조정능력 한계 드러낸 충남도 책임"

23일 국토교통부와 충남도 등에 따르면 충남 태안군 고남면 영목항(안면도)과 보령시 오천면 원산도를 잇는 해상교량 ‘원산안면대교’가 26일 오후 4시를 기해 공식 개통한다. 주민들의 숙원 사업으로 2010년 12월 착공한 지 9년 만이다.
 
대전국토관리청은 최근 원산안면대교 진입로 차선도색과 표지판 설치를 마친 뒤 막바지 안전시설을 점검 중이다. 추석 연휴 직전인 지난 9월 교량과 진입도로 개설공사가 완료된 뒤 원산도와 안면도 주민들은 제한적으로 다리를 이용해왔다.
 
해상교량은 총연장 1.75㎞(왕복 4차로)로 2021년 말 완공 예정인 보령시 대천항~원산도 해저터널(총연장 6.9㎞·왕복 4차로)과 연결된다. 원산안면대교 개통으로 여객선과 어선 등으로만 들어갈 수 있었던 원산도는 승용차로 2~3분이면 접근이 가능해졌다.
국도 77호선 충남 보령시 오천면 원산도와 태안군 고남면 영목항(안면도)을 잇는 해상교량인 원산안면대교가 26일 오후 4시를 기해 공식 개통한다. [사진 충남도]

국도 77호선 충남 보령시 오천면 원산도와 태안군 고남면 영목항(안면도)을 잇는 해상교량인 원산안면대교가 26일 오후 4시를 기해 공식 개통한다. [사진 충남도]

 
주민 숙원사업이던 해상교량이 공식 개통하지만 정작 원산안면대교는 기념식 없이 조용히 개통하게 됐다. 충남도와 대전지방국토관리청 등에 따르면 시·도와 시·군을 연결하는 다리를 개통하면서 기념식을 갖지 않는 건 이례적인 일이라고 한다.
 
애초 충남도는 개통일인 26일 양승조 충남도지사와 다리가 연결되는 두 시·군의 기초단체장, 주민드을 초청해 기념식을 가질 예정이었다. 사업을 주관한 국토교통부 장·차관과 대전지방국토관리청, 건설회사(코오롱글로벌) 등도 초청 대상이었다. 지난 19~20일에는 각 기관에 참석 의사를 묻기도 했다. 하지만 결국 기념식은 없던 일이 됐다.
 
기념식이 무산된 이유는 해상교량 명칭 때문이다. 다리 이름은 지난 13일 ‘원산안면대교’로 최종 결정됐다. 개통을 불과 13일 앞둔 시점이었다. 국토교통부 산하 국토지리정보원은 13일 국가지명위원회를 열고 해상교량 명칭을 최종 의결했다.
국도 77호선 충남 보령시 오천면 원산도와 태안군 고남면 영목항(안면도)을 잇는 해상교량인 원산안면대교가 개통을 앞두고 막바지 공사가 한창이다. 이 교량은 26일 오후 4시를 기해 공식 개통한다. [연합뉴스]

국도 77호선 충남 보령시 오천면 원산도와 태안군 고남면 영목항(안면도)을 잇는 해상교량인 원산안면대교가 개통을 앞두고 막바지 공사가 한창이다. 이 교량은 26일 오후 4시를 기해 공식 개통한다. [연합뉴스]

 
국가지명위는 “지리적 위치와 교량이 상징성, 역사성, 미래가치 등을 종합적으로 검토해 (이름을)결정했다”고 밝혔다. 국가지리정보원은 ‘공간 정의 구축 및 관리법’에 따라 국가지명위원회가 심의, 의결한 결과를 관보에 고시할 예정이다.
 
해상교량 명칭 갈등은 지난 5월 충남도 지명위원회가 태안군이 제안한 ‘솔빛대교’와 보령시가 제안한 ‘원산대교’, 충남도가 중재안으로 제시한 ‘천수만대교’를 모두 무시하고 ‘원산안면대교’로 심의·의결하면서 시작했다. 당시 충남도지명위는 “시설물의 명칭을 결정할 때 위치와 지명 등에 근거한다는 국토교통부 지명 제정 표준과 원칙을 따랐다”고 배경을 밝혔다.
 
당시 태안군과 지역 주민들은 충남도 등을 항의 방문, 충남지명위 결정의 부당함을 호소했다. 가세로 태안군수는 긴급 기자회견을 열고 “받아들일 수 없다”며 법적 대응에 나섰다. 충남도는 태안군이 반발하자 국토지리정보원에 심의·의결 내용 보고를 보류하다 지난 10월 명칭을 ‘원산안면대교’로 잠정 결정하고 이를 국가지명위원회에 상정했다.
지난 5월 양승조 충남도지사(왼쪽)와 가세로 태안군수가 격렬비열도에서 대화를 나누고 있다. 충남 태안군과 보령시를 잇는 해상교량인 원산안면대고가 26일 개통 예정인 가운데 자치단체장의 불참으로 개통식이 열리지 않게 됐다. [사진 태안군]

지난 5월 양승조 충남도지사(왼쪽)와 가세로 태안군수가 격렬비열도에서 대화를 나누고 있다. 충남 태안군과 보령시를 잇는 해상교량인 원산안면대고가 26일 개통 예정인 가운데 자치단체장의 불참으로 개통식이 열리지 않게 됐다. [사진 태안군]

 
태안군은 충남도가 주관하는 기념식에 참석할 수 없다는 입장을 고수하고 있다. 태안군과 주민여론을 무시한 채 일방적으로 결정한 충남도와 국토부의 행사에 들러리가 될 수 없다는 판단에서다. 국토교통부를 상대로 행정 소송도 준비 중이다.
 
반면 충남도는 그동안 태안군과 보령시가 모두 만족할만한 대안을 찾기 위해 간담회와 설명회를 개최했지만, 견해차가 커 타협점을 찾지 못했다는 입장이다. 이미 결정된 일인 만큼 대승적 차원에서 태안군과 주민들이 수용하는 게 순리라는 게 충남도의 생각이다.
 
지역 주민들은 시·군간 발생한 갈등을 조정하지 못한 양승조 충남지사와 충남도의원 등의 안일한 태도를 비판하고 있다. 몇 달째 뒷짐만 지고 있다가 개통을 불과 두 달 앞두고 국가지명위원회에 명칭을 상정했기 때문이다. 이 때문에 태안과 보령의 주민들은 “무능한 충남도, 주민을 정치적으로 이용하려는 시장·군수 모두에게 책임이 있다”고 지적했다.
양승조 충남도지사가 23일 충남도청 중회의실에서 열린 실국원장회의에서 26일 개통 예정인 원산안면대교와 관련, 보령시와 태안군의 화합을 당부하고 있다. [사진 충남도]

양승조 충남도지사가 23일 충남도청 중회의실에서 열린 실국원장회의에서 26일 개통 예정인 원산안면대교와 관련, 보령시와 태안군의 화합을 당부하고 있다. [사진 충남도]

 
양승조 충남지사는 23일 열린 실·국·원장 회의에서 “지역발전을 위한 일에 갈등이 존재한다면 의미가 퇴색하고 반감될 것”이라며 “보령과 태안은 협력해야 할 동반자로 갈등을 봉합하고 화합과 상생발전 방안을 모색해달라”고 말했다.
 
태안·보령=신진호 기자 shin.jinho@joongang.co.kr
 
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