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을지면옥 강제철거 안한다…서울시, 재개발 사업 중단

중앙일보 2019.01.23 10:00
세운재정비촉진지구 재개발 사업으로 철거될 위기에 놓인 을지면옥의 입구. 한은화 기자

세운재정비촉진지구 재개발 사업으로 철거될 위기에 놓인 을지면옥의 입구. 한은화 기자

서울시가 을지면옥·양미옥 등 도심의 오래된 가게(노포·老鋪)를 보존하는 쪽으로 가닥을 잡았다. 
 

2015년 도입한 ‘생활유산’ 제도 통해
2014년 지정된 세운지구 개발 재검토

강맹훈 서울시 도시재생실장은 23일 브리핑을 통해 “세운상가 일대 도심 전통산업과 노포 보존을 추진하는 방향으로 올해 말까지 이 일대 정비계획을 수립하겠다”고 밝혔다. 최근 개발이냐, 존치냐를 놓고 이슈가 됐던 을지면옥(세운 3-2구역), 양미옥(세운 3-3구역) 등이 서울시가 지정한 ‘생활유산’이라는 점을 반영해 보존하겠다는 방침을 정한 것이다. 
 
세운재정비촉진지구 인근에 사업시행 인가가 신청된 ‘수표도시환경정비구역’도 종합 대책을 마련하기 전까지 사업 추진이 중단된다. 서울시는 세운지구 및 수표구역 내에서 보전할 곳과 정비할 곳을 분류할 원칙을 정하고 실태를 조사한다. 이와 함께 중구 인쇄업과 가구·조명상가, 종로 보석, 동대문 의류·문방구 등 도심의 전통 제조업 산업 생태계와 관련해 도심제조·유통산업 육성방안을 마련할 계획이다.
 
 
그래픽=김주원 기자 zoom@joongang.co.kr

그래픽=김주원 기자 zoom@joongang.co.kr

 
서울시가 을지면옥·양미옥 같은 노포를 보존하는 명분은 2015년 도입된 ‘역사도심기본계획’에 생활유산 보존을 반영하도록 한다는 조항이다. ‘생활유산’은 많은 사람들에게 기억되고, 이어져 내려오는 시설·기술·업소 등이나 생활상·이야기 등 유무형의 자산을 가리킨다. 세운촉진지구에는 을지면옥과 양미옥, 조선옥 등 세 곳이 있다. 
 
강맹훈 실장은 “2014년 확정된 세운재정비촉진지구 정비사업이 ‘역사도심기본계획’ 상의 생활유산을 반영하지 못한 채 진행됐다”며 “이제라도 이를 정비계획에 반영해 보존한다는 의미”라고 설명했다. 
 
서울시가 제시한 ‘역사도심기본계획’은 생활유산을 정리, 반영하고 있으나 법제화된 제도는 아니다. 서울시 측은 “따라서 정비사업 추진과정 중 건물 철거 등에 대해 제도 운영의 사각지대가 존재했던 것이 사실”이라며 “앞으로는 최대한 보존을 원칙으로 생활유산을 지켜 나갈 수 있도록 대책을 마련하겠다”고 말했다.  
 
을지면옥이 포함된 세운 3-2구역은 2017년 4월 사업시행 인가를 받고, 현재 토지 보상을 협의 중이다. 양미옥이 들어간 세운 3-3구역은 지난해 말 사업시행 인가 신청서를 서울 중구청에 제출했다. 
 
을지로와 청계천 일대 44만㎡(약 13만 평)를 재개발하는 세운재정비촉진지구 사업은 최근 개발이냐, 보존이냐를 놓고 논란을 빚어왔다. 특히 박원순 서울시장이 지난 16일 기자간담회에서 “전통을 살리는 방향으로 재설계를 검토하겠다”고 말하자, 이 일대 토지주와 개발 시행사가 크게 반발하고 있는 상태다.
 
박 시장은 “이번 일을 계기로 시민 삶과 역사 속에 함께해 온 소중한 생활유산들에 대해선 보존을 원칙으로 지켜나가겠다”고 말했다. 이상재 기자 lee.sangjai@joongang.co.kr
 
 
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