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[도올이 묻고 남경필이 답하다] “내각제 개헌, 의원 특권부터 내려놔야 국민이 동의”

중앙일보 2017.01.29 00:02 6면 지면보기
대선 특별기획 차기 주자 릴레이 인터뷰 ②
누군가 나에게 이런 말을 했다. “안희정은 무신론자인데 영성이 느껴지고, 남경필은 유신론자인데 지극히 세속적이다.” 일리가 있는 말일 게다. 나는 이렇게 말하겠다.

안희정 지사는 좀 플라톤적 색깔이 강하다면 남경필 지사는 헤라클레이토스적 성향이 강하다고. 남 지사는 끊임없이 내면 속에 갈등을 포섭하면서 과감히 진화하고 있다. 그는 자기실존의 개방을 통해 변화를 갈구한다. 아니, 변화에 대한 두려움이 없다.

나는 내 생애에서 남 지사를 두 번째 만났다.

첫 번째는 내가 2002년 대선후보 이회창 총재를 인터뷰했을 때 배석자였을 뿐이므로 직접적인 대화를 나누지 못했다. 그러니 초면이라 해야 한다.

이제 대선후보로서 그를 만나는 초면의 느낌은 저 드높은 파아란 가을 하늘을 쳐다보는 것 같았다. 연세대학 학동이었기에 내가 직접 가르친 제자는 아니었지만 본인의 희망에 따라 실제 대화체로 기술한다.
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도올 김용옥과 남경필 경기도지사가 지난 5일 서울 여의도 국회의사당 사랑재에서 만나 인터뷰를 했다. [사진 오상민 기자]

그대의 책, 『시작된 미래』를 사흘이나 걸려 꼼꼼히 읽었다. 모든 정치사적 배경을 조사해야만 확연히 그대 주장이 머리에 들어오기 때문이다. 남 지사 덕분에 내가 한국 현대사 공부를 열심히 했다. 그런데 남 지사는 교류의 폭이 넓고 편견 없는 소통을 좋아하는 사람이다. 그런데 왜 한 번도 나를 찾아오지 않았는가? 보수진영에서는 도올이 뭐 뿔 달린 괴물이라도 되나 보지?
“제가 부족해서 그랬고요, 이젠 좀 급이 됐나 봐요.”
그런데 그대의 주장은 진실로 감동적이야. 여당 진영에 있는 사람이 어찌 보면 야당보다 더 야적이고, 아니, 보수의 틀 속에 갇혀야 할 사람이 이 시대의 가장 보편적인 진취적 담론을 거침없이 얘기하고 있거든. 어떻게 해서 그런 삶의 자세를 획득하게 되었는지 그대의 실존적 입각점이라 할까, 그런 것 좀 말해줄 수 있나.
“인간으로서 제가 추구하는 것은 행복입니다. 물론 모든 사람이 같이 행복했으면 좋겠다는 것이죠. 국가도 행복한 국가가 되어야만 선진국이고, 그래서 저는 개인의 행복을 가장 중요한 가치라고 생각합니다.”
이보게! 행복이란 리더나 국가의 목표가 될 수 없는 것일세. 행복한 돼지보다 불행한 소크라테스가 더 낫다는 말도 있지만, 인간은 선의지를 발현할 수만 있다면 불행하기 위해서 살 수도 있는 것일세. 나의 행위가 보편적 입법의 원리로서 타당하다고 한다면 그것은 행복과는 무관할 수도 있는 것일세. 정치가라면 행복보다는 인간세의 고통을 공감해야 할 것이 아닌가?
“저는 신을 믿습니다. 매일 하나님께 기도합니다. 그래서 저는 인간이 불완전하고 불안정한 존재라는 것을 깨닫습니다. 인간 서로가 신 앞에서 불완전한 인간이기 때문에 나의 판단만이 옳다는 생각을 버려야죠. 타인의 의견이 틀린 것이 아니라 다른 것일 뿐이라는 생각이야말로 대의민주주의의 출발점 아닐까요?”
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남 지사님! 그대가 하나님과 직통전화를 한 대 가지고 있다는 것은 숨겨서 더 좋은 것일세. 하나님과 남모르게 은밀한 곳에서 속삭인다는 것은 그대 내면의 진실이야. 인간이 불완전한 존재라는 것을 깨닫는 길은 수없이 많네. 왜 하필 하나님의 존재를 전제로 해야만 할까? 그대는 위대한 정치를 지망하는 사람이 아닌가? 21세기 정치가는 종교를 포섭하되 종교를 초월해야 하네. 특정 종교의 내음새를 피우는 것은 정치가로서는 하류야!
“오늘 사실 선생님의 꾸중을 잔뜩 듣고 싶어서 이 자리에 나왔습니다. 감사합니다.”
타인의 의견이 틀린 게 아니라, 다르다! 그래서 그 다양성을 포섭해야 한국 정치 새로운 미래가 열린다! 중·대선거구 얘기를 하고 있는 건가?
“저는 개헌을 줄곧 주장해 왔습니다만, 개헌론자는 아닙니다. 개헌의 핵심은 의원내각제인데, 결국 그것은 어떤 방향이든지간에 이미 많은 권력을 쥐고 있는 국회가 국회에 더 많은 권력을 달라는 투정에 불과한 것으로 국민에게는 비칩니다. 개헌은 국민들에게 동의를 구해야만 하는 것이지만, 그전에 국회의원들 간에 합의만으로써도 할 수 있는 일이 많습니다. 첫째, 국회가 국민들로부터 신뢰를 얻기 위해서는 국회의원의 특권을 내려놓아야 합니다. 둘째, 선거구제를 개편하여 49% 민의가 제로가 되는 부조리를 없애야 하고, 셋째, 국회의원 공천 제도를 국민경선제로 바꾸어 아무 원칙 없는 낙하산 공천을 없애야 합니다. 이런 것은 선거에 임박해서 하면 이해관계가 복잡해지니까 지금 정기국회 내에 어서 해야 합니다. 국회의원의 특권 포기, 중·대선거구로의 개편, 국민경선제 공천, 이런 것들이 이루어지면 개헌으로 가는 사회적 흐름이 서서히 형성됩니다. 국가 근간을 이루는 제도의 변화는 단계적으로 시행착오를 겪어 가면서 점진되는 것이죠.”
헌법은 함부로 고칠 수 있는 것이 아닐세. 우리나라 헌법의 형성 과정이 우리 민족의 역사적 체험과 밀착되어 있지 않기 때문에 문제가 좀 있기는 하나 세계 헌법의 양호한 측면을 다 종합한 것으로 21세기 어느 국가의 헌법보다도 진보적 해석의 여지가 풍부한 위대한 헌법일세. 5년제 대통령제만 해도 우리의 역사적 체험 속에서 우리 민중이 투쟁을 거쳐 어렵게 획득한 것이라네. 법철학자 예링도 법조문 하나하나가 단순한 문구가 아니라 생동하는 힘이며 투쟁을 통하여 획득한 것이라 말하지 않았는가? 대통령의 권력 분산이라는 것은 하나의 지향점임에는 틀림없지만, 권력이 집중되어 있는 상황에서 과감하게 처리해야 할 역사적 과제도 많다고 보네. 한번 역량 있는 대통령이 집권의 위치에서 분권적 행동을 실천하여 본을 보인 후에, 1987년 헌법의 유기적 생명의 종료를 설득한다면 참 멋지지 않을까? 그러나 개헌과는 별도로 중·대선거구로의 개편은 모든 논의에 선행되어야 할 핵심이라고 본다네. 그래야 우리나라 정치가 고집불통 양당제의 폐해를 극복하고, 정강정책의 비전에 의한 다원적 민주주의의 새로운 차원을 개벽할 수 있을 테니까.
“선생님! 어쩌면 저와 생각이 그토록 같으신지 깜짝 놀랐습니다. 요즘 말로 ‘깜놀’ 했어요. 지금 현재 내각제 개헌을 주장하는 것은 국민이 동의하지 않습니다. 독일 모델을 계속 들먹이지만 독일의 중앙정부가 탄생한 것은 한 150년밖에 되지 않아요. 지방 하나하나가 모두 독립된 정체였고, 그 지방의 연합으로 국가가 탄생한 것이죠. 일본도 에도 번제에 의한 지방분권의 역사가 뿌리 깊습니다. 그러나 우리나라는 수천 년 중앙집권의 역사를 가지고 있기 때문에, 국민이 자기 손으로 대통령을 뽑고 싶어 해요. 우리 국민은 대통령과 또 다른 선출권력인 의회권력이 협력하면서 건강한 협치를 이루는 것을 갈망하는 것이죠. 근데 선생님! 제가 바로 이 협치 모델을 경기도에서 실천하고 있습니다. 도지사는 직선제로 뽑았지만 중앙정부로 비유한다면, 총리는 더민주에 주었고, 지방의회로부터 의석수에 따라 새누리당 2명, 더민주 2명 해서 4명의 장관을 파견받았어요. 남경필 행정부는 이들과 함께 인사·예산정책을 논의합니다. 입안 과정이 시간은 걸리지만 한번 결정이 되면, 의회에서는 별문제 없이 통과되거든요.”
학문에 있어서도 독학이라는 것은 있을 수가 없네. 『주역』을 어떻게 혼자 터득하냔 말이야! 전문가들이 모여서 그 문헌의 문자와 형성 과정, 그리고 타 문헌과의 관계를 엄밀히 검토하는 가운데 터득하는 것일세. 혼자도 통했다 하는 자들은 다 천박한 점쟁이가 되고 말지. 다시 말해서 독단의 수렁에 빠지는 거야!
“선생님, 제가 개발한 이 협치 모델은 전 세계 어디에도 없는 새로운 모델입니다. 의원내각제, 연정과도 다른 새로운 거국적 모델입니다. 한류처럼 개발도상국에 수출할 수 있는 모델이지요.”
그런 좋은 제도를 마련해봤자, 대통령이 그들과 숙의를 하지 않으면 말짱 꽝이지 않은가?
“협의를 제도화시켜야지요. 그리고 가장 중요한 것은 대통령비서실을 없애버리든지 가벼운 의전실 정도로 대폭 축소시켜야 합니다.”
정무수석, 민정수석, 인사수석 등등 이 따위 옥상옥을 다 없애버려야 돼! 장관의 인사권까지 좌지우지하면서 행정 분야별로 다 통제한다는 것이 도대체 말이 되는가? 시진핑도 나머지 상무위원 6명과 협의를 거치지 않고서는 단독 결정을 내리지 못하네.
“선생님의 최근 저서 『시진핑을 말한다』를 통해 중국에 관해 아주 기초적이지만 근원적인 시각을 제공받았습니다. 한국인이 대륙을 바라보는 인식의 전환을 성취한 것 같습니다.”
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남 지사가 올 5월 중앙일보 주최 신문콘서트에서 ‘사람이 꽃보다 아름다워’를 열창하는 모습. [중앙포토]

남 지사의 책에서 내가 가장 감동을 받은 것은 남 지사가 일본에 대하여 치열한 반성을 요구한 대목이었지. 어떻게 젊은 사람이 그토록 뿌리 깊게 일본의 죄악을 인식하고 있는지 너무도 대견하더만. 독일의 아데나워 총리가 프랑스를 26번 방문한 것이나, 브란트가 폴란드 바르샤바에서 무릎 꿇었던 것을 생각하면 오늘날 유럽공동체의 진화는 오직 독일의 과거사에 대한 반성 때문에 가능했던 것이지. 그런데 일본은 눈곱만큼도 반성을 몰라. 일본이 반성을 안 하고 독도까지 다시 침식하려고 눈을 부라리고 있는 꼴은 일본 자체의 비극인 동시에, 아시아의 정치공동체가 진화하지 못하는 걸림돌이야. 일본이 경제대국답게 정의로운 아량을 보여주었다면 아시아는 유럽보다 더 고도의 정치문화를 이룩했을지도 몰라. 그런데 자네는 이 아시아 패러독스를 일본 의원 몇 명과 해결한다는 식의 초라한 발상을 하고 있더구먼.
“제가 2년 전에 쓴 책이라 그렇습니다.”
아시아 패러독스를 해결할 수 있는 진정한 주체는 중국일세. 중국으로 하여금 일본에 치열한 반성을 요구하도록, 우리가 중국과 협력해야 하네. 그게 내가 시진핑 주석을 격려하는 이유일세.
“일본은 자신감이 없습니다. 자신감이 없는 자는 자신의 잘못을 반성하지 않습니다. 히틀러와 아데나워는 완전히 다른 체제의 정치인입니다. 그러나 메이지, 쇼와 천황과 아베는 완벽한 연속선상의 인물입니다. 아베는 독일의 정치인들처럼 반성하게 되면 자기 체제를 근원적으로 부정하는 모순에 봉착합니다.”
아키히토 일왕은 오히려 아베의 군국주의를 싫어하네. 역사적 비전이 없는 맥아더가 원죄야! 그때 천황제를 없앴다면 인류의 평화가 앞당겨졌을 텐데! 나의 양심적 일본 친구들은 천황제의 존속을 저주하지. 안타까운 일이야. 사실 알고 보면 우리 국방의 주적은 아직도 일본이야. 인간이란 담배 하나도 끊기가 어려워. 임진왜란, 일제 36년의 인이 박인 일본은 한국 먹는 꿈을 버리지 못해. 그런데 어찌하여 그대는 경박하게 모병제 운운하는가?
“급격한 인구의 감소, 징병 과정과 군대 내의 비리, 군대체제와 시대적 흐름의 괴리 등등의 요소를 생각하면 징병제에서 모병제로의 전환은 역사적 필연입니다.”
인구가 감소하면 감소하는 대로 군대를 트림(trim:잘라내어 줄임)할 수 있는 방법은 얼마든지 있네. 나는 지금 국방예산의 효율성을 말하고 있는 것이 아닐세. 우리 민족의 상무정신, 그리고 국방의무라고 하는 평등적 가치관의 도덕적 기저를 함부로 허물어뜨리는 것은 한국 사회 전체의 도덕적 해이를 가져올 수 있다는 것일세. 자네의 논의도 디테일에 있어 합리적 성격이 있다는 것은 잘 알고 있지만, 생각해보게! 일본 인구 1억에 자위대 24만 수준도 제대로 모병이 안 돼. 미국의 군대는 도덕성을 상실한 용병집단일 뿐이야. 다시 말해서 우리가 어떠한 국방체계를 갖추느냐에 따라 부수되는 2차적인 문제를 국가 근본을 뒤흔드는 공약으로 제시하지는 말아 달라는 이야기일세.
“모병제, 작전권 환수, 핵무장은 하나의 연결된 고리이지요. 이 세 가지 문제의 권역까지 자주국방의 논의를 넓혀서 자유롭게 토론해보자는 것이죠.”
아니 그렇다면 우리 남한 정권도 핵무기를 자체 개발하자는 것인가? 미국이 가만히 있을 것 같은가?
“‘왕좌의 게임’이라는 미국 드라마에 윈터펠의 야경대 커맨더로 뽑힌 존 스노우가 여태까지 적대했던 세력을 포섭하러 북방한계선을 넘어가려고 하니깐 그 야경대 사람들이 모두 반대하죠. 그런데 야경대의 정신적 지주인 현자가 존 스노우에게 이렇게 말해요: ‘킬 더 보이.’ 네 속에 있는 소년을 죽여라! 그리고 또 이렇게 말하죠: ‘비 맨.’ 어른이 되어라! 과거의 유치한 가치관을 버리고 진정한 남자가 되라는 뜻이죠. 그리고 ‘두 잇’이라 말해요. 소신대로 행하라는 뜻이죠. 저는 요번 미국 선거를 관망하면서 미국 시민의 한·미 동맹을 포함한 세계 질서 인식에 대한 변화가 있다고 생각합니다. 우리가 보이 시절처럼 미국의 그늘 속에서 안주할 수는 없습니다. 이제 강한 남자로 다시 태어나야죠.”
여권의 한 중심축에 있는 정치인이 그와 같은 과감한 생각을 한다는 것은 적이 가슴 설레는 일일세. 자유당으로부터 새누리당에 이르는, 근원적 역사의 진보를 두려워하던 보수의 물결이, 가장 보편적이고 상식적인 가치관 속에서 새로운 에포크(epoch:시대)를 창조하겠다는 야심을 표방하고 있으니.
“최근 행정수도 이전을 다시 주장하면서 저는 노무현이라는 정치인의 고민을 깊게 생각하게 되었어요. 노무현 대통령이 차마 이야기하지 못한 것을 내가 구현해야겠다는 각오가 서기도 했지요. 서울에는 정치권력과 경제권력이 밀착되어 있습니다. 이 둘이 붙어 있음으로 과거에는 기적과 같은 성장이 이루어졌어요. 지금은 이것이 오히려 발전의 저해 요소이지요. 이 둘을 갈라놓아야 해요.”
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남경필 지사의 한마디 한마디가 참신하게 나의 폐부를 찔렀다. 남 지사는 마지막으로 남은 자신의 과제는 신념을 관철시키는 패션(passion)일 뿐이라고 말했다. 나는 다음의 시 한 구절을 선사했다.

  소년환성대장부(少年換成大丈夫)
  호연기백개백두(浩然氣魄蓋白頭)
  소년이 자신을 죽이고 대장부가 되었도다.
  그 호연한 기백! 백두대간을 휘덮으리.


기획·진행=한기홍 월간중앙 선임기자 김포그니 기자 glutton4@joongang.co.kr

※도올의 남경필 경기지사 인터뷰 전문은 10월 17일 발간된 월간중앙 11월호에서 읽을 수 있습니다.
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