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공민왕, 원 쇠망 타고 반원(反元) 개혁

중앙선데이 2016.10.16 02:33 501호 1면 지면보기

공민왕이 그린 것으로 전하는 <천산대렵도(天山大獵圖)>, 국립중앙박물관 소장



원의 내정 간섭이 시작되었던 충렬왕 때 성리학이 수용되고 “삼국유사”와 “제왕운기”가 편찬되었다. 충렬왕의 아들 충선왕은 사림원이라는 기구를 두어 토지 제도와 수취 제도에서 발생한 폐단을 시정하려 했다. 그러나 친원 세력인 권문세족의 반발로 개혁이 실패하자 충선왕은 왕위를 아들 (충숙왕)에게 물려주고 대도(베이징)로 가서 만권당이라는 학문 연구 기관을 설립하였다. 이때 활약한 대표적인 유학자가 이제현이다.


-66- 공민왕

?원 간섭기에 고려 왕이 원의 공주를 왕비로 맞아 고려는 원의 부마국이 되었다. 이에 고려 왕은 원을 배경으로 성장한 권문세족과 친원 세력의 시달림을 받았다. 공민왕 때 원의 황후가 된 기씨 일가의 권세는 왕권을 능가할 지경이었다.



?14세기 중반에 이르러 공민왕은 원.명 교체기를 이용하여 개혁을 추진했다. 공민왕의 개혁은 대외적으로 반원 자주를 실현하고, 대내적으로 왕권을 강화하려는 것이었다. 공민왕의 반원 자주 정책은 기철로 대표되는 친원 세력의 숙청으로 시작되었다.



?공민왕은 고려의 내정을 간섭하던 정동행성 이문소를 폐지했다. 또한 원의 간섭으로 바뀌었던 왕실 호칭과 관제도 원래대로 회복했으며, 몽골풍을 없애는 등의 정책을 추진했다.



?또 무력으로 쌍성총관부를 공격하여 철령 이북의 땅을 수복하였고, 나아가 고구려의 옛 땅을 되찾기 위해 요동 지방을 공략하였다.



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공민왕의 영토 회복 (출처 : 지학사 한국사)



?공민왕의 이러한 반원 자주 정책은 권문세족의 반발로 중단될 위기에 처하게 되었다. 이에 대외적인 개혁 완수와 대내적인 왕권 강화를 위해 권문세족을 눌러야 했다. 공민왕은 먼저 왕권을 제약하고 신진 사대부의 진출을 억제하고 있던 정방을 폐지했다. 아울러 전민변정도감을 설치하고 신돈을 등용하여 권문세족이 부당하게 빼앗은 토지와 노비를 본래의 소유주에게 돌려주고, 불법적으로 노비가 된 자를 양민으로 해방시켰다.



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신돈이 전민변정도감을 두기를 청하여 …… 전국에 방을 붙여 알리길, “…… (백성이) 대대로 지어 내려오는 땅을 힘있는 집이 빼앗고, 또는 이미 토지 주인에게 주라고 판결을 내린 것도 그대로 가지며, 또는 백성을 노비로 삼았다. …… 이제 전민변정도감을 두어 이를 바로잡으려 하니, 서울은 15일, 각 도는 40일 이내로 그 잘못을 알고 스스로 고치는 자는 죄를 붇지 않을 것이며, 기한을 지나 일이 발각되는 자는 조사하여 다스리되, 거짓말로 호소하는 사람은 도리어 벌을 줄 것이다.”라고 하였다. 이 명령이 나오자 권세가와 힘 있는 자들이 빼앗은 땅을 그 주인에게 돌려주므로 모든 사람이 기뻐하였다.

- “고려사” -

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?그러나 권문세족의 강력한 반발로 신돈이 제거되고, 개혁 추진의 핵심인 공민왕까지 시해되었다. 결국, 개혁 추진 세력이 아직 결집되지 못한 상태에서 권문세족의 강력한 반발을 효과적으로 제어하지 못하여 공민왕의 개혁은 중단되고 말았다.



?공민왕이 추진한 개혁 가운데 과거제 개선과 성균관 재정비는 신진 사대부의 정계 진출에 크게 이바지했다. 이들은 무신 집권기부터 과거를 통해 중앙 정계에 진출한 향리 출신으로 성리학을 수용하고 불교의 폐단을 비판하였다. 또한 권문세족으로 대표되는 구질서와 여러 가지 모순을 비판하고, 전반적인 사회 개혁과 문화 혁신을 추구했다. 그러나 신진 사대부는 인사권을 장악한 권문세족에 의해 관직 진출이 제한되었고, 과전과 녹봉도 제대로 받지 못하였다. 신진 사대부는 이를 바로잡고자 개혁 정치에 적극 참여했으나 아직 세력이 미약했다.



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【핵심 키워드】



☞ 원 간섭기에 고려는 원의 [부마국]이 되었다. [공민왕]은 [원.명 교체기]를 이용하여 [개혁]을 추진했다. 공민왕의 개혁은 [반원] 자주를 실현하고, 대내적으로 [왕권을 강화]하려는 것이었다. [반원 자주 정책]은 [기철]로 대표되는 [친원 세력의 숙청]으로 시작되었다. 공민왕은 [정동행성 이문소]를 폐지하고 [왕실 호칭]과 [관제]도 원래대로 [회복]했으며, [몽골풍]을 없앴다. 무력으로 [쌍성총관부]를 공격하여 [철령 이북의 땅을 수복]하였고, 고구려의 옛 땅을 되찾기 위해 [요동 지방을 공략]했다. 공민왕은 [정방을 폐지]했다. 또 [전민변정도감]을 설치하고 [신돈]을 등용하여 [권문세족]이 빼앗은 토지와 노비를 본래의 소유주에게 돌려주고, 불법적으로 노비가 된 자를 양민으로 해방시켰다. [과거제 개선]과 [성균관 재정비]는 [신진 사대부]의 정계 진출에 이바지했다. 이들은 [성리학]을 수용하고 [불교의 폐단]을 비판하였다. ☜



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【예상 문제와 해설 】



1. 다음 왕의 정책으로 옳지 않은 것은?



왕이 교지를 내려, “기철 등이 나라의 법도를 흔들고 관리의 임용도 마음대로 하였다. 이제 다행히 간악한 반역의 무리 기철 등을 나라의 떳떳한 법으로 처단하였다. 이제부터는 법령과 기강을 정돈하여 온 나라 사람이 모두 함께 새로이 출발할 것을 기약하노라.”라고 하였다. 그리고 원나라의 연호를 쓰지 않았다.

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① 정방을 혁파하였다.



② 강화도로 천도하였다.



③ 쌍성총관부를 공격하였다.



④ 정동행성 이문소를 폐지하였다.



⑤ 중서문하성 등 옛 관제를 복구하였다.?

* 2016학년도 6월 모의평가 3번

* 65회 ‘고려, 몽골제국 중 유일하게 국가 유지’ 3번 문항



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해설 : 정답 ②

제시문은 기철 등 친원파를 숙청하고, 원의 연호를 폐지하는 등 반원 정책을 폈던 고려 공민왕의 대의 내용이다.

② 몽골의 침략을 피하기 위해 강화도로 천도한 왕은 고종이다.



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2. 다음 자료의 왕이 실시한 정책으로 옳은 것은?

○○왕 대 주요 정책

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1년 1월 변바과 호복금지

1년 2월 정방 폐지

… (중략) …

5년 5월 기철 등 친원 세력 숙청

5년 7월 옛 관제 복구

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?① 몽골의 침입에 맞서 강화도로 천도하였다.



② 왕권 강화를 위하여 관거 제도를 도입하였다.



③ 호족을 견제하기 위하여 기인 제도를 시행하였다.



④ 최승로의 건의를 받아들여 통치 체제를 정비하였다.



⑤ 쌍성총관부를 공격하여 철령 이북의 땅을 수복하였다.

?* 2014학년도 수능 4번

* 65회 ‘고려, 몽골제국 중 유일하게 국가 유지’ 4번 문항



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해설 : 정답 ⑤

몽골풍을 금지하고, 정방을 폐지하고, 친원파를 숙청하고 옛 관제 복구한 왕은 공민왕이다.

⑤ 공민왕의 반원 정책 5가지는 다음과 같다. 1. 기철 등 친원파 숙청, 2. 정동행성 이문소 폐지, 3. 쌍성총관부 공격하여 철령 이북의 땅 수복, 4. 광제 복구, 5. 몽골풍 금지

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3. 밑줄 친 ‘새로운 세력’에 대한 설명으로 옳은 것은??



공민왕의 개혁 과정에서 새로운 세력이 본격적으로 정계에 진출하게 되었다. 이들은 신분상으로 지방 향리 출신이 많았으며 경제적으로는 중소 지주가 대부분이었다. 주로 과거를 통하여 관리가 되었으며, 불교의 폐단을 비롯한 고려 사회의 문제점을 비판하고 정치와 제도를 개혁하고자 하였다.

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?① 친원적 성향이 강하였다.



② 골품제의 모순을 비판하였다.



③ 성리학을 학문적 기반으로 하였다.



④ 중방을 통하여 권력을 독점하였다.



⑤ 녹읍을 통해 경제적 지위를 세습하였다.

?* 2014년 6월 학력평가 11번

* 65회 ‘고려, 몽골제국 중 유일하게 국가 유지’ 5번 문항



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해설 : 정답 ③

제시문은 공민왕 때 왕권 강화를 위해 등용된 신진 사대부에 대한 설명이다.

③ 고려 말 성장한 신진사대부의 특징으로는 공민왕의 개혁 과정에서 성장했다는 점, 반원적 성격이 있다는 점, 무신 집권기 이후 등장했다는 점, 지방의 향리나 하급 관리 출신이 많다는 점, 과거를 통해 중앙에 진출한 점, 학문적 기반이 성리학이라는 점 등을 들 수 있다.



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4. (가)에 대한 설명으로 옳은 것은?

○○ 왕의 개혁 정치

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1. 배경

(가)의 농장 확대와 권력 독점 등 부패 심화

중국의 정세 변화

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2. 내용

정동행성 이문소 폐지, 쌍성총관부 수복

전민변정도감 설치, 신진 사대부 등용

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3. 결과

(가)의 반발로 실패

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?① 친원적 성향이 강하였다.



② 사전 혁파를 주장하였다.



③ 서경 천도 운동을 전개하였다.



④ 신분 차별에 저항하여 봉기를 일으켰다.



⑤ 홍건적과 왜구를 격퇴하는 과정에서 성장하였다.

?* 2015학년도 9월 모의평가 2번

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?해설 : 정답 ①

① 권문세족은 문벌 귀족 일부와 무신 정권 당시 성장한 일부 세력, 원 간섭기에 성장한 세력 등으로 구성되며, 이들은 친원적 성향이 강했다.

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5. 다음 풍속이 나타난 시기의 사실로 옳지 않은 것은?



임금의 음식을 가리키는 ‘수라’라는 용어가 사용되었으며 증류 방식의 술인 소주가 도입되었다. 남자들 사이에 머리 뒷부분만 남겨놓고 주변의 머리털을 깎아 나머지 모발을 땋아서 등 뒤로 늘어뜨리는 머리 스타일이 나타났다.

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① 다루가치가 파견되어 내정을 간섭하였다.



② 매의 사육을 담당하는 응방이 설치되었다.



③ 집정부의 구실을 하는 교정 도감이 설치되었다.



④ 중서문하성과 상서성을 합쳐 첨의부로 하였다.



⑤ 왕실의 호칭과 격이 부마국에 걸맞게 바뀌었다.



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* 2013학년도 6월 모의평가 4번

* 65회 ‘고려, 몽골제국 중 유일하게 국가 유지’ 2번 문항



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해설 : 정답 ③

제시문은 몽골풍이 전래된 고려의 사회에 대한 내용이다.



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6. 그림의 사건들이 일어난 왕 대의 사실로 옳은 것은?





① 무력으로 철령 이북의 땅을 수복하였다.



② 명과의 영토 분쟁으로 요동 정벌을 단행하였다.



③ 국학을 성균관으로 개칭하고 문묘를 새로 건립하였다.



④ 화포를 사용하여 진포에서 왜선 500여 척을 불태웠다.



⑤ 이승휴가 우리 역사를 단군에서부터 저술한 제왕운기를 지었다.

?* 2013학년도 9월 모의평가 6번



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해설 : 정답 ①

제시된 그림은 공민왕 대에 일어난 사실을 그린 것이다. 두 개의 그림은 동녕부 공략과 홍건적 침입으로 왕이 피난 가는 장면을 그린 것이다.

① 공민왕의 반원 정책은 기철 등 친원파를 숙청한 것과, 정동행성 이문소를 폐지한 것, 쌍성총관부를 무력으로 공격하여 철령 이북의 땅을 수복한 것, 관제를 복구하고 봉골풍을 금지한 것 등이 있다.

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